《女職工勞動保護特別規定》是我國保障女職工勞動保護特殊權益的一部專門法規。如今，其施行已進入第五個年頭。
當年，這部法規被稱為“送給全國女職工的一份厚禮”。這項針對女職工生理特點、體力狀況，對其從事勞動給予特別保護的制度安排，體現了黨和國家對女職工權益保障的高度重視和與時俱進。
時至今日，《女職工勞動保護特別規定》給一億多女職工的工作和生活帶來了怎樣的變化？對減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保障女職工的身心健康發揮了怎樣的作用？在落實過程中，各級工會女職工組織又做出了怎樣的努力？
《特別規定》帶來三大利好
2012年4月28日，一則重磅新聞登陸各大媒體重要版面——關系全國億萬女職工特殊權益的《女職工勞動保護特別規定》（以下簡稱《特別規定》）正式公布施行。這部法規的出臺，意味著我國女職工勞動保護體系日臻完善。
《特別規定》正文16條，附錄4條，涵蓋了女職工“四期”保護、生育待遇、禁忌勞動范圍、法律責任等相關內容，明確了人社部門、安監部門依法對用人單位進行處罰的責任和處罰標準。
這些規定在當下國家實施全面二孩政策更具有重要的現實意義。
《特別規定》施行后，如何真正起到維護女職工特殊權益的作用？對此，工會作為女職工權益的代表者和維護者，在推動《特別規定》的學習宣傳和貫徹落實、依法對用人單位遵守情況進行監督等方面，負有義不容辭的責任。
為掌握《特別規定》的貫徹實施情況，以及新形勢下女職工的勞動保護工作的變化，全國總工會女職工委員會針對女職工權益實現情況開展了一系列調查研究。調查顯示，《特別規定》頒布實施以來，女職工勞動保護工作有序推進，工作成效明顯。
據全國總工會女職工部部長江南介紹，《特別規定》為女職工帶來了三大“利好”：社會認同度不斷提升，勞動用工逐步規范，“四期”保護得到加強。
《特別規定》頒布實施以來，各級黨委、政府和工會組織高度重視，廣泛開展宣傳普及活動，積極推動《特別規定》貫徹落實，企業和社會對于保障女職工權益的認同度不斷提升。目前，河北、山西、安徽、寧夏、廣東5省（區）和中華全國鐵路總工會已經頒布了《特別規定》的實施辦法或條例。
全總調查顯示，女職工簽訂勞動合同情況日趨好轉，九成以上女職工與企業簽訂了勞動合同，接近九成的單位沒有制定限制女職工在合同期內懷孕或工作幾年以上才能懷孕的規定，多數企業能將孕期女職工調離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。
更值得關注的是，女職工“四期”（即經期、孕期、產期、哺乳期）保護進一步加強。據中國工會統計年報顯示，截至2016年9月，執行女職工禁忌從事勞動規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7404.5萬人，執行女職工孕期、產期、哺乳期享有特殊待遇有關規定的已建工會企事業單位覆蓋女職工7492.4萬人。
工會六項舉措力促法規落地
維護女職工的合法權益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責。為承擔起這份職責，五年來，各級工會女職工組織在推動《特別規定》貫徹落實中不遺余力，發揮了不可替代的作用。
據江南介紹，各級工會女職工組織堅持把推動《特別規定》貫徹落實作為工會女職工權益維護工作的重要內容，采取6項舉措，力促女職工勞動保護規定落地。
——注重加強源頭參與。全總及各地工會女職工組織深入開展調查研究，了解掌握女職工勞動就業、勞動保護、生育保障等權益實現情況及存在的突出問題，通過專題報告、政協提案等方式，就推動《特別規定》貫徹落實、完善生育保障制度提出意見建議，并積極參與《人口與計劃生育法》及《特別規定》地方配套法規制定修訂，推動國家和地方女職工權益保護法律法規政策健全完善。
——廣泛開展普法宣傳活動。各級工會女職工組織通過集中開展宣傳月、咨詢日活動，編發法律知識微手冊，舉辦培訓班、知識競賽等多種形式，面向用人單位、女職工、社會大力普及《特別規定》相關知識。全總女職工委員會還連續三年在“三八”國際勞動婦女節期間，組織各地開展女職工維權行動月活動，并借助2016年“12·4”國家憲法日，與全總法律工作部等部門聯合舉辦了“情系勞動者法在你身邊”職工法律知識微信有獎答題活動，致力于提高女職工自我保護和依法維權能力。
——著力推進女職工權益保護專項集體合同工作。全總先后制定下發了《關于推進女職工權益保護專項集體合同工作的意見》和《關于推進工會女職工組織和女職工權益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》。各地工會女職工組織則結合不同行業、不同規模、不同所有制用人單位女職工權益維護工作實際，抓實協商內容，規范協商程序，推動《特別規定》等法律法規納入女職工專項集體合同條款，不斷提升協商質量、增強履約實效，保障女職工的知情權、參與權、表達權和監督權。據中國工會統計年報統計，截至2016年9月，全國已簽訂女職工專項集體合同126.4萬份，覆蓋企業326.8萬家，覆蓋女職工7759.4萬人。
——推動加強女職工休息哺乳室建設。全總與國家衛生計生委等10部門聯合制定了《關于加強推進母嬰設施建設的指導意見》，要求積極推進國家機關、企業、事業等用人單位女職工休息哺乳室等設施建設，到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。各地工會女職工組織通過制定建設標準、設立專項資金、整合社會資源，推動女職工休息哺乳室實現社會化推進、項目化運作。目前，越來越多的用人單位建設了“愛心媽咪小屋”“媽咪寶貝屋”“母嬰關愛室”“陽光家園”等女職工休息哺乳室，為女職工提供了安全、衛生、私密的休息哺乳場所。
——積極推動和參與侵犯女職工權益問題調查處理。各級工會組織通過建立職工維權熱線、開通網絡溝通平臺等形式，暢通女職工訴求表達渠道，引導女職工依法理性維權。針對實施全面兩孩政策后，一些地方出現用人單位要求女職工懷孕排隊等侵權行為，全總和地方工會女職工組織及時協同有關部門調查了解相關情況，督促侵權問題及時解決處理。
——推動加大監督檢查工作力度。全總和各地方工會女職工組織連續多年通過兩會平臺，就加強《特別規定》監督檢查提出意見建議，并積極配合人大和勞動、衛生、安監等部門開展監督檢查，積極推動用人單位落實女職工勞動保護的相關法律法規。
新常態下女職工權益實現新課題
值得注意的是，女職工遭遇就業歧視的現象依然不同程度存在：一些用人單位在招聘女職工時，優先錄用沒有生育二孩意愿和已生育二孩的女職工，有的企業與女職工簽訂勞動合同時避開孕期、產期、哺乳期；部分用人單位女職工特殊勞動保護執行不到位，依然存在女職工經期從事超低溫超強度作業、孕期女職工在禁忌從事勞動范圍崗位工作，產假、哺乳假待遇沒有按規定落實等現象；一些地方產前檢查費用報銷比例低；一些女職工生育津貼與產前工資收入落差較大，仍有企業既不繳納生育保險，也不按規定標準支付女職工產假工資，女職工生育經濟權益難以保障……
面對女職工特殊權益實現的一系列難題，各級工會女職工組織不會停下維權的腳步。
“我們將堅持把推動貫徹執行好《特別規定》，作為工會貫徹落實《中國婦女發展綱要（2011——2020年）》、依法保障女職工權益的重要內容，堅持法治思維和法治方式，進一步加大女職工特殊勞動保護工作力度。”江南明確表示。
經濟發展新常態下，女職工隊伍發展變化和利益訴求出現新特點新問題。對此，各級工會女職工組織正深入研究實施全面兩孩政策下，女職工勞動就業、職業健康保護、生育保障等權益實現問題，積極推動國家和地方女職工權益保護法律法規政策體系健全完善，為女職工權益實現提供更加科學全面的法治保障。
推進供給側結構性改革和實施全面二孩政策的大背景下，推動《特別規定》有效落實對保護女職工特殊權益更具有現實作用。據了解，全總女職工委員會將在部分省（區、市）開展《特別規定》貫徹落實調研，重點了解企業建立女職工勞動保護制度、執行女職工禁忌從事勞動規定、落實女職工“四期”保護待遇等情況。同時，推動各地將調研與督導相結合，繼續積極協同地方人大和政府相關部門開展督導檢查，推動用人單位履行法律責任，持續給力女職工勞動保護。
事實上，工會通過維權實踐已形成了一系列保障女職工特殊權益的品牌工作，包括女職工專項集體合同、女職工休息哺乳室建設、女職工維權行動月等。據悉，2017年“三八”國際勞動婦女節期間，全總女職工委員會將組織各地以《特別規定》頒布實施5周年為契機，繼續開展女職工維權行動月活動，工業園區、非公有制中小微企業將成為此次活動的重點領域，并進一步推進區域性、行業性女職工專項集體合同工作。
“我們將進一步強化對女職工的維權力度，督促用人單位加強女職工勞動保護，落實女職工‘四期’保護待遇，更好地發揮工會女職工組織的作用。”江南表示。