日前， 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《進(jìn)一步深化 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)、 一門(mén)、 一次” 改革實(shí)施方案》。推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 是人社部門(mén)貫徹落實(shí) “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于提升就業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，具有重要意義。“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 主要包含哪些內(nèi)容？ 如何把 “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 推向更深層次？ 針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)與人力資源市場(chǎng)研究室副主任陳云。
從“信息化人社”向“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”升級(jí)
主持人：
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 的政策沿革是怎樣的？人社部門(mén)做了哪些探索？
陳云：
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 從原來(lái)的“電子政務(wù)” 發(fā)展而來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)終端等技術(shù)發(fā)展，以及我國(guó)政府不斷推進(jìn)的政府職能調(diào)整，服務(wù)型政府建設(shè)和放管服改革的持續(xù)深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也不斷豐富發(fā)展，成為改進(jìn)政府服務(wù)效能，建立現(xiàn)代國(guó)家治理和社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容。
2016年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)、融合升級(jí)平臺(tái)渠道、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)、加強(qiáng)組織保障等方面提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 技術(shù)體系建設(shè)指南》，圍繞 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺(tái)體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評(píng)價(jià)考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系提供保障。最近印發(fā)的《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)、一門(mén)、一次” 改革實(shí)施方案》則是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 進(jìn)行了更為深入的部署，提出以整合促便捷，推進(jìn)線上 “一網(wǎng)通辦”，以集成提效能，推進(jìn)線下 “只進(jìn)一扇門(mén)”，以創(chuàng)新促精簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾 “最多跑一次”，以共享筑根基，讓 “數(shù)據(jù)多跑路”等目標(biāo)。
近年來(lái)人社系統(tǒng)先后提出并推動(dòng)從 “人社信息化” 向 “信息化人社”轉(zhuǎn)變，從 “信息化人社” 向 “互聯(lián)網(wǎng)＋人社” 升級(jí)。2016年，人社部印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社” 2020行動(dòng)計(jì)劃》，旨在推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作效能，提升公共服務(wù)水平和能力。計(jì)劃中的48個(gè)主題有10個(gè)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 也是 “互聯(lián)網(wǎng)+人社” 工作中一塊非常重要的內(nèi)容。地方人社部門(mén)也探索出很多 “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 的做法，有很多成功的案例。
“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的原則是以需求為導(dǎo)向
主持人：
“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”主要包含哪些內(nèi)容？
陳云：
“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”的內(nèi)容比較豐富，是隨著就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容不斷發(fā)展的。“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”最重要、最根本的原則是服務(wù)需求引導(dǎo)。
“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 的對(duì)象主要包括政府部門(mén)、各類(lèi)用人單位、各類(lèi)勞動(dòng)者等。服務(wù)對(duì)象不同，服務(wù)的功能和內(nèi)容也不同，要根據(jù)這些不同的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，把互聯(lián)網(wǎng)的因素加進(jìn)去，以更好地提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)” 主要體現(xiàn)在影響政府決策上，要利用好互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，了解總體勞動(dòng)力資源狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求、就業(yè)失業(yè)情況，更好服務(wù)政府對(duì)就業(yè)形勢(shì)的研判和宏觀決定；
對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在為企業(yè)提供人才勞動(dòng)力供給信息、了解和滿足企業(yè)用工和人才需求，提供更好的人力資源服務(wù)；
對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，主要是為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，特別是針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)。
打造真正的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，消除信息孤島
主持人：
如何把“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”推向更深層次？
陳云：
十九大報(bào)告提出要建立全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系，“全方位” 就是要覆蓋城鄉(xiāng)全域、覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿職業(yè)生涯全過(guò)程、覆蓋用人單位及其各類(lèi)用工需求。建立完善全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”在其中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”不只是一種技術(shù)，也是一種資源配置機(jī)制，更是一種價(jià)值理念。
進(jìn)一步推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”：
❶ 要進(jìn)一步完善有關(guān)就業(yè)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)建設(shè)，逐步建立省級(jí)以及全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。首先是實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，再逐步將就業(yè)信息平臺(tái)與人社其他信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，最后與其他行政部門(mén)基礎(chǔ)信息平臺(tái)互聯(lián)，打造真正的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，消除信息孤島。
❷ 要加快就業(yè)信息的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，在就業(yè)信息的采集、傳輸、管理等方面建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
❸ 要建立適應(yīng) “互聯(lián)網(wǎng)+” 的工作機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)職能劃分、協(xié)作機(jī)制、流程優(yōu)化等方面協(xié)調(diào)起來(lái)。
❹ 要加強(qiáng)制度和政策的互聯(lián)互通，減少和避免各種 “政策打架”的情況。
來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)官方微信公眾號(hào)